?中共福建省委、福建省人民当局印发

《关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的执行定见》

        近日，中共福建省委、福建省人民当局印发《关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的执行定见》，并发出通知，要求各地各部门结合现实当真贯彻落实
。

　　《关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的执行定见》颁布如下：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》，做好碳达峰碳中和工作，科学造按功夫表、路线图，提出如下执行定见
。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻习近生平态文化思想，当真贯彻落实习近平总书记来闽调查沉要讲话心灵，依照省第十一次党代会的部署，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，积极服务和深度融入新发展格局，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态省建设布局，科学两全全方位推动高质量发展超过和实现碳达峰碳中和，对峙“全国两全、节约优先、双轮驱动、内表通顺、防备风险”准则，以经济社会全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，深入国度生态文化试验区建设，正确处置好发展和减排、整体和部门、长远指标和短期指标、当局和市场的关系，坚韧不拔走生态优先、绿色低碳的高质量发展路路，奋力谱写全面建设社会主义现代化国度福建篇章
。

　　二、重要指标

　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济系统初步形成，沉点行业能源利用效能大幅提升
。单元地域出产总值能耗和二氧化碳排放降落实现国度下达指标；非化石能源消费比沉达到27.40%；丛林覆盖率比2020年增长0.12个百分点，丛林蓄积量达到7.79亿立方米，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础
。

　　到2030年，经济社会发展绿色低碳转型获得显著功效，沉点耗能行业能源利用效能达到国际先进水平
。单元地域出产总值能耗大幅降落；单元地域出产总值二氧化碳排放比2005年降落65%以上；非化石能源消费比沉达到30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2000万千瓦以上；丛林覆盖率比2020年增长0.19个百分点，丛林蓄积量达到8亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降
。

　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济系统和清洁低碳安全高效的能源系统全面成立，能源利用效能达到国际先进水平，非化石能源消费比沉达到80%以上，碳中和指标顺利实现，生态文化建设获得丰硕成就，开创人与天然和谐共生新境界
。

　　三、推动经济社会发展全面绿色转型

　
。ㄒ唬┣炕躺吞挤⒄构婊
。强化战术导向，将碳达峰碳中和指标要求全面融入全省经济社会发展中持久规划和生态省规划，加强省级发展规划、河山空间规划、专项规划、区域规划和市县级规划等各级各类规划的衔接，强化支持保险，确保碳达峰碳中和重要指标、发展方向、沉大政策、沉大工程等协调一致
。

　
。ǘ）构建绿色低碳河山空间格局
。构建全省统一的河山空间规划系统，强化河山空间用处管控，严格；ご粤帧⒉莸亍⑹亍⒑Ｑ蟆⒛嗤恋扔涤谐烈烫贾澳艿奶烊簧低
。对峙绿色低碳、因地造宜，强化底线约束，两全布局农业、生态、城镇等职能空间
。遵循山水林田湖草沙性命共同体理想，；こ鞘猩剿窬，构筑生态廊路，；ど，提高河山安全性和城市韧性
。

　
。ㄈ┤嫱贫恋闱虻吞挤⒄
。在推动内江都市圈、厦漳泉都市圈等建设过程中，深刻落实绿色低碳发展导向和工作要求，阐扬地域产业协同联动优势，构建绿色低碳产业系统
。推动雅安、眉山革命老区高质量发展示范区建设，在经济社会发展全面绿色转型上阐扬示范引领作用
。

　
。ㄋ模┘涌煨纬陕躺霾姆绞
。大力推动节能减排，全面奉行清洁出产，加快发展绿色低碳循环经济，提高资源综合利用效能，不休深入绿色低碳发展水平
。加快成立健全生态产品价值实现机造，不休提升高质量发展的“绿色含量”
。提倡简约适度、绿色低碳的生涯方式，按划定积极推动绿色低碳社会行动示范创建，提高全民节能低碳意识
。

　　四、深度调整产业结构

　
。ㄎ澹┩贫到峁褂呕
。造订能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、构筑等行业和领域碳达峰执行规划
。执行绿色造作行动，激励企业执行设备低碳升级刷新，推广利用清洁高效造作工艺，加快推动传统产业绿色化刷新
；贫即锓迨缘阍扒ㄉ，加快推动省级以上园区循环化刷新和国度“城市矿产”示范基地建设
。加快推动农业绿色低碳发展，推进农业固碳增效
。推动商贸流通、信息服务等绿色转型，不休提升服务业低碳发展水平
。

　
。┘岫ǘ粼旄吆哪堋⒏吲欧拧⒌退较钅棵つ糠⒄
。依照国度高耗能高排放项目领域有关划定，对高耗能高排放项目尝试清单治理、分类措置、动态监控，成立治理台账
。全面排查在建、拟建高耗能高排放项目，严禁违规高耗能高排放项目建设、运行，坚定拿下不切合要求的高耗能高排放项目
。对新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目加强工作领导
。凭据国度部署，提升高耗能高排放项目能耗准入尺度
。加强产能过剩分析预警和窗口领导
。

　
。ㄆ撸┐罅Ψ⒄孤躺吞疾
。持续发展新一代信息技术、高端设备、新资料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等战术性新兴产业，按划定加强新技术新产品的试点示范和推广利用，加快打造内江高新技术开发区等国度绿色产业示范基地
。全面奉行产品绿色设计，建设绿色造作系统
。推动互联网、大数据、人为智能、第五代移动通讯（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合
。

　　五、加快构建清洁低碳安全高效力源系统

　
。ò耍┯呕缆茉聪亚慷群妥芰克谠於
。对峙节能优先，强化能耗强度降低约束性指标治理，加强能源消费总量治理弹性，有效节造和削减二氧化碳排放，依照国度部署推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加快形成减污降碳的激励约束机造
。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，强化环境资源约束
。加强能耗及二氧化碳排放节造指标实现局势分析预警，严格指标责任落实和科学评价查核，加大节能律例尺度等落实情况监察力度，对高预警等级地域加强工作领导
。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控
。

　
。ň牛┐蠓嵘茉蠢眯
。把节能贯通于经济社会发展全过程和各领域，持续深入工业、构筑、交通运输、公共机构等沉点领域节能，提升数据中心、新型通讯等信息化基础设施能效水平
。加强能源治理系统建设，全面提高企业节能治理水平，强化沉点用能单元节能治理和指标责任
。依法依规裁减落后产能，奉行能效“领跑者”造度，推动沉点行业能效对标
。推动沉点区域能源梯级利用
。推动新能源产业创新示范区建设
。

　
。ㄊ┭细窈侠斫谠旎茉聪
。抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合，加快煤炭减量措施，“十四五”时期严格合理节造煤炭消费增长，“十五五”时期逐步削减
。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期
。两全煤电发展和保供调峰，加快现役煤电机组节能升级和矫捷性刷新
。逐步削减直至不容煤炭散烧
。大力推动终端用能领域电能代替工程
。

　
。ㄊ唬┗⒄狗腔茉
。执行可再生能源代替行动，不休提高非化石能源在能源消费中的比沉
。对峙集中式和散布式并举，因地造宜发展集中式光伏发电项目，造就“渔光互补”等光伏产业，积极发展屋顶散布式光伏整县（视注区）集中推动
。有序推动海优势电开发，规划建设深远海海优势电基地
；髑蟛ɡ四堋⒊毕艿群Ｑ笮履茉，推动源网荷储和多能互补，布局建设一批景致储一体化项目
。安全稳妥发展核电
。合理利用生物质能
。有序推动抽水蓄能电站建设，加快推动新型储能规；
。两全推动氢能“造储输用”全链条发展
。逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力
。

　
。ㄊ）深入能源体造机造鼎新
。全面深入电力市场化鼎新，加快造就发展配售电环节独立市场主体，推动中持久市场、现货市场和辅助服务市场衔接机造，不休提高电力市场化买卖比沉
。推动电网体造鼎新，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和散布式电源的市场主体职位，加快形成以储能和调峰能力为基础支持的新增电力装机发展机造
。美满电力等能源种类价值市场化形成机造
。从有利于节能的角度深入电价鼎新，理顺输配电价结构，全面铺开竞争性环节电价
。

　　六、加快推动低碳交通运输系统建设

　
。ㄊ┯呕煌ㄔ耸浣峁
。加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，做大做强海铁联运，形成以闽江干流高档级航路为骨架的江海联运系统
。加快发展绿色低碳货运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比沉，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度
。优化客运组织，疏导客运企业规；⒓蓟
。加快发展绿色物流，支持物流企业构建数字化运营平台，激励发展智慧运输
。造就建设一批布局集钟注用地集约、职能集成的省级物流园区
。

　
。ㄊ模┩乒憬谀艿吞夹徒煌üぞ
。大力发展智能交通，深刻执行新能源汽车代替、船舶电动刷新等措施，积极推动船舶、机场靠港使用岸电常态化
。持续推动“电动福建”建设，加快推动城市客运、城市物流配送车辆电动化、新能源化和清洁化
。有序推动充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站、换电站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平
。落实交通运输设备能效标识造度，加快裁减高能耗高排放老旧车船
。

　
。ㄊ澹┗璧嫉吞汲鲂
。加快城市轨路交通、公交专用路、急剧公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用路和行人步路等城市慢行系统建设
。加快建设城乡一体化绿色交通网，打造高效衔接、快捷舒服的城镇公共交通服务系统，大力打造轨路交通+TOD等工程，积极疏导公家自动选择绿色低碳交通方式
。综合使用司法、经济、技术、行政等多种伎俩，加大城市交通拥挤治理力度
。

　　七、提升城乡建设绿色低碳发展质量

　
。ㄊ┩平窍缃ㄉ韬椭卫砟Ｊ降吞甲
。将绿色低碳要求全面落实到城乡规划建设治理各环节，推动成立以绿色低碳为导向的城乡建设治理机造
。建设城市丛林、城市绿地、城市绿路、亲水空间，加快城市透风廊路建设，发展园林绿化“百千万”工程，高品质建设集健身、休嫌注赏景等职能于一体的社区公园、“串珠公园”、“口袋公园”，大力提升城市绿化水平
。合理规划城市构筑面积发展指标，严控高耗能公共构筑建设
。执行工程建设全过程绿色建造，美满构筑拆除治理造度，杜绝大拆大建，加快推动绿色城镇、绿色社区建设
。结合推动村落振兴和执行村落建设行动，加快推动县城和村落绿色低碳发展
。

　
。ㄊ撸┗⒄菇谀艿吞脊怪
。提倡绿色低碳设计和施工理想，持续提高新建构筑节能尺度，加快推动超低能耗、近零能耗、低碳构筑规；⒄
。加快推动居住构筑和公共构筑节能刷新，持续推动老旧基础设施节能降碳刷新，提升城镇构筑和基础设施智能化运行治理水平
。大力推广绿色构筑技术和绿色建造方式，加快推动新型构筑工业化，发展装配式构筑，推动构筑资料循环利用
。加快发展构筑能耗限额治理，奉行构筑能效测评标识，发展构筑领域低碳发展绩效评估
。发展绿色农房
。

　
。ㄊ耍┘涌煊呕怪用能结构
。推动构筑用能电气化和低碳化，提升新建构筑节能水平
７⒄构怪屋顶光伏行动，加大“光伏+”、微电网、景致储一体化、智慧能源等在构筑领域利用推动力度，大幅提高生涯热水、伙食等电气化遍及率
。因地造宜推动生物质能、太阳能等可再生能源在村落构筑中的利用
。

　　八、加强绿色低碳沉大科技攻关和推广利用

　
。ㄊ牛┣炕∽暄泻颓把丶际醪季
。造订科技支持碳达峰碳中和执行规划，成立绿色低碳沉点攻关技术目录，布局一批前瞻性、系统性、战术性研发项目
。美满绿色技术沉大专项“揭榜挂帅”攻关机造，强化跨部门、跨行业沉大科技攻关
。造就组建一批节能减碳和新能源技术产品研发等方面的高水平科技创新平台
。建设绿色低碳创新人才系统，激励省内高档院校按划定增设碳达峰碳中和有关专业学科，加强在气象变动成因及影响、生态系统碳汇、温室气体数值模式、卫星遥感监测二氧化碳等方面的基础理论和步骤、技术等钻研，实现海洋碳汇领域科学前沿突破
。

　
。ǘ十）加快先进合用技术研发和推广
。加强电化学、氨-氢电池、船用大功率新能源电池等新型储能技术攻关、示范和产业化利用，推动电化学储能技术国度工程钻研中心、福建能源器件科学与技术创新尝试室、福建能源资料科学与技术创新尝试室、高效太阳电池设备与技术国度工程钻研中心等科技创新平台建设
。大力推动规；疾都糜敕獯婕际跹蟹ⅰ⑹痉逗筒祷
。推动风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和氢能等可再生能源及储能技术研发，加快推动核能与核安全技术、智能电网以及构筑节能技术实现新突破，推动落实首台（套）沉大技术设备示范利用
。

　　九、持续坚韧提升碳汇能力

　
。ǘ十一）坚韧提升林业碳汇能力
。执行武夷山脉、戴云山脉丛林生态系统；ず徒ǜ垂こ，推动沉点流域山水林田湖草沙一体化；ず徒ǜ，成立健全生态；ず徒ǜ粗С窒低，加强生态安全樊篱系统建设
。执行丛林碳汇沉点生态工程,全面加强丛林经营，调整优化林分结构，加强天然林与生态公益林；そǜ础⒀睾７阑ち窒低辰ㄉ，科学推动退化林、低产低效林哺养、刷新，增长丛林面积和蓄积量，加强林业固碳能力
。

　
。ǘ十二）加强海洋系统固碳能力
。以海岸带生态系统结构复原和服务职能提升为导向，推动三都湾、闽江口、兴化湾、宜宾湾、乐山湾、东山湾等整治建复，复原退化的海洋生态环境，改善海洋生态系统
７⒄购Ｋ丛謇嘌城蜃酆侠，持续发展海洋生态牧场建设
。深入海洋人为增汇、海洋负排放有关规定和技术尺度钻研，成立养殖碳汇监测技术系统及规程
７⒄购Ｋ吃龌恪⒈鹾Ｊ睾秃焓髁衷龌恪⒑Ｑ笪⑸镌龌愕仁缘愎こ，推进海洋生态系统固碳增汇
。

　
。ǘ十三）提升生态农业碳汇
。加快农业减排固碳，推动农机、渔船渔机节能减排，推广健康低碳养殖，执行畜禽粪污资源化利用提升工程，推动种养循环发展
。奉行绿色种植，持续发展化肥农药减量增效行动，强化稻田水肥治理，推动秸秆综合利用，建设生态果茶园，加强作物碳汇能力
。深挖泥土固碳潜力，执行高尺度农田建设，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提高农田泥土固碳水平
；乒愕居孀酆现盅⒍嘤慵逗Ｋ场⒐こЩ匪场⒊靥凉こ袒妨魉车嚷躺臣际跄Ｊ，发展高效生态渔业
。

　　十、提高对表盛开绿色低碳发展水平

　
。ǘ十四）加快成立绿色业务系统
。推动构建高效通顺的国际货运通路，推进物流业务提速增效、节能降碳
。持续优化业务结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品业务
。严格治理高耗能高排放产品出口
。推动服务出口数字化转型，推进数字业务与其他产业融合发展，打造数字服务业务支持平台，造就建设一批我省发展数字业务的沉要载体和数字服务出口集聚区
。支持绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口
。

　
。ǘ十五）推动绿色海上丝绸之路建设
。充分阐扬“海丝”主题区优势，推动与“海丝”沿线国度和地域在新能源及设备、流域水环境治理、矿山环境治理建复、生物多样性；ぁ⑹乇；そǜ础⒑Ｑ笊肪车攘煊蚧セ缓献，提升“一带一路”生态环境大数据（福建）服务平台建设水平
；」式鹑谧橹捅砉本执钪С治沂÷躺吞枷钅拷ㄉ
。推动绿色低碳理想、技术及产品“走出去”，在“一带一路”沿线国度和地域推广利用绿色技术、绿色设备、绿色服务、绿色基建等，疏导境表投资项目践行绿色投资
。

　　十一、健全律例规章尺度和统计监测系统

　
。ǘ十六）健全律例规章
。当真贯彻落实国度颁布的各项有关碳达峰碳中和等方面的司法律规，加快造订、订正碳中和、节约能源、电力、煤炭、可再生资源、循环经济推进等相应的律例规章
。对严沉违反环境；ぁ⑻烊蛔试蠢玫人痉晒娴男形，依法进行措置
。

　
。ǘ十七）美满尺度计量系统
。成立健全支持碳达峰碳中和的尺度计量系统
。严格落实能耗限额、产品设备能效强造性国度尺度和工程建设尺度以及能源核算、检测认证、评估、审计等配套尺度
。落实地域、行业、企业、产品等碳排放核查核算汇报尺度，执行国度统一规范的碳核算系统
。在国度绿色尺度系统的基础上，成立和美满我省尺度系统，激励并支吃祗业、社会集体等组织主导或参加国度尺度、行业尺度造订、订正工作
。

　
。ǘ十八）提升统计监测能力
。健全电力、钢铁、石化化工、建材等沉点行业和领域能耗统计监测系统，加快省沉点用能单元能耗在线监测系统建设
。加强二氧化碳排放统计核算能力建设，成立覆盖陆地和海洋生态系统的碳汇监测核算系统，发展丛林、湿地、海洋、泥土等碳汇本底调查和碳储量评估，执行生态；そǜ刺蓟愎πЪ嗖馄拦
。

　　十二、美满政策机造

　
。ǘ十九）健全投资政策
。将碳达峰碳中和有关要求融入到投融资政策系统中，积极争取中央有关资金、规划、政策支持，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输设备和组织方式、碳捕集利用与封存等项主张投融资支持力度
。健全支持社会本钱参加政策，引发市场主体绿色低碳投资活力
。省属企业要加大绿色低碳投资，积极发展低碳零碳负碳技术研发利用
。

　
。ㄈ┗⒄孤躺鹑
。构建金融支持绿色低碳发展的长效机造，有序开发绿色金融产品和服务，疏导银杏注保险机构为绿色低碳项目提供信贷和保险保险服务，阐扬绿色金融在支持绿色低碳循环发展经济系统中的作用
。激励开发性政策性金融机构依照市场化法治化准则为实现碳达峰碳中和提供持久不变融资支持
。支持切合前提的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模
。钻研设立省级绿色低碳发展基金、绿色低碳转型基金，支持绿色低碳项目发展
７⒄固冀鹑谧ㄏ钚卸，有效利用碳期权、碳期货及其他衍生品等金融工具
。

　
。ㄈ唬┟缆泄刂С终策
。各级财政要加大对碳达峰碳中和沉大行动、沉大示范、沉大工程的支持力度，支持绿色低碳产业发展及节能减碳和高效新能源项目施杏注技术研发等
。支持高档院校、研发机构和企业钻研开发绿色构筑新技术、新工艺、新资料和新设备，其研发和成就转化等依照国度划定享受税收优惠
。成立健全当局绿色低碳采购政策，加大绿色低碳产品采购力度
。严格落实环境；ぁ⒔谀芙谒⑿履茉春颓褰嗄茉闯荡笆沼呕菡策
。全面算帐取缔高耗能、高排放等项主张电价优惠政策，严格执行差距电价政策，落实电动汽车充电、船舶岸电等方面的节能环保电价政策
。严格落实居民阶梯电价、水价、气价政策
。

　
。ㄈ）推动市场化机造建设
；渭庸忍寂欧湃蚵羰谐〗ㄉ，健全福建碳排放权买卖机造，美满用能权有偿使用和买卖造度，加强电力买卖、用能权买卖和碳排放权买卖的两全衔接
。成立健全可能体现碳汇价值的生态；づ獬セ
。美满林业碳汇买卖机造，索求成立碳普惠、产品“碳标签”认证等造度
。发展市场化节能方式，积极奉行合同能源治理
。

　　十三、切实加强组织执行?

　
。ㄈ┘忧孔橹ǖ
。贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的沉大战术决策，依照省委和省当局工作要求，遵从全国一盘棋，不抢跑、不越位，形成统指挥若定划、全面部署的工作格局
。激励支持有前提的地域和沉点行业、沉点企业率先实现碳达峰，按划定组织发展碳达峰碳中和先行示范，索求有效模式和有益经验
。将碳达峰碳中和有关业务知识作为干部教育培训沉要内容，提升各级辅导干部推动绿色低碳发展的能力
。

　
。ㄈ模┣炕饺
。省发改委要加强两全，组织落实碳达峰执行规划，加强碳中和工作经营，定期调度各设区视注平潭综合尝试区和各有关部门落实碳达峰碳中和指标工作进展情况，加强跟踪评估和督促查抄，协排解决执行中遇到的沉大问题
。各有关部门要加强协调共同，形成工作合力，确保政策取向一致、步骤力度衔接
。

　
。ㄈ澹┭故蹈鞯卦鹑
。落实辅导干部生态文化建设责任造，各级党委和当局要把抓好碳达峰碳中和工作作为衷心拥戴“两个确立”、坚定做到“两个守护”的一项沉大政治工作，坚定扛起碳达峰碳中和责任，明确指标工作，造订落推广动，确保各项政策措施落到实处，自觉为实现碳达峰碳中和作出贡献
。

　
。ㄈ┭细窦喽讲楹
。各市（县、区）、平潭综合尝试区要把碳达峰碳中和有关指标纳入经济社会发展综合评价系统，健全查核评估机造和监督查抄机造，增长查核权沉，强化指标约束
。进一步强化查核和问责，对阐发凸起的地域、单元和幼我依照国度有关划定赐与赞美嘉奖，对未实现指标的地域、部门依规依法尝试传递品评和约谈问责；将工作落实情况纳入省生态环境；ざ讲斐恋隳谌，推动问题整改落实
。各设区视注平潭综合尝试区和各有关部门贯彻落实情况于每年12月10日前报送省双碳办（省发改委），省双碳办汇总形成汇报后于每年12月31日前报送省委和省当局
。 

?bevictor伟德沉能秉秤装智造创领未来”的理想，以“推动人类高效使用清洁能源”为愿景，致力于将bevictor伟德沉能打造成风电行业的“bevictor伟德沉工”，为中国实现“碳达峰、碳中和”和世界清洁能源转型贡献力量
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